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General: Se tambalean dogmas en e l FMI
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| De: ATTACmx (Mensaje original) |
Enviado: 22/01/2004 04:48 |
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aprovechar las experiencias y las ideas disponibles para poder construir
juntos ese OTRO MUNDO POSIBLE, para reapropiarnos de nuestro porvenir.
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CIRCULAR INFORMATIVA ATTAC-MÉXICO # 128/01/04.
México D.F. Miércoles 21 de enero de 2004
Alejandro Nadal
Se tambalean dogmas en el FMI
Desde hace años, al llevarse a cabo el Foro Social Mundial y el de Davos, el
tema de las alternativas al modelo económico neoliberal recobra fuerza. Y
uno de los componentes centrales es el tema de los flujos de capital porque
la posibilidad de mantener una política macroeconómica activa depende de la
apertura y desregulación financiera.
La visión convencional sobre el Fondo Monetario Internacional (FMI) es que
esa organización es el villano que siempre tuvo por objeto abrir las puertas
a los flujos de capital y la globalización neoliberal marcada por la
volatilidad y las crisis financieras. También se le identifica con la
institución que ha promovido la idea de que la política macroeconómica no
puede producir resultados.
El problema es que, como dijo John Kenneth Galbraith, la visión convencional
tiene por objeto protegernos del doloroso trabajo de pensar. La realidad es
distinta: el FMI fue organizado para mantener la estabilidad financiera y
cambiaria. El objetivo era impedir el regreso al caos financiero del periodo
1920-1938, otorgando préstamos de corto plazo para garantizar la
convertibilidad y mantenerla en armonía con una política macroeconómica de
pleno empleo. Por eso el Convenio Constitutivo del FMI, y en especial su
artículo VI, estableció una serie de medidas y controles para mantener en
pie el sistema de tipo de cambio fijo consagrado en Bretton Woods en 1944.
Se buscaba impedir la especulación que sobrevendría si el tipo de cambio de
las principales monedas estuviera sujeto a la oferta y demanda en los
mercados financieros.
Angus Maddison demuestra que al amparo de este régimen de Bretton Woods,
entre 1950 y 1973, la economía mundial tuvo un crecimiento envidiable de 5
por ciento. América Latina en su conjunto creció 5.33 por ciento. Durante
los treinta años siguientes (bajo el neoliberalismo), la economía mundial
sólo pudo crecer al 3 por ciento anual.
Pero la visión convencional es que el modelo de crecimiento y pleno empleo
"se agotó" y fue necesario pasar al neoliberalismo. En realidad, la década
de los años sesenta presentó las mayores tasas de crecimiento en casi todas
las regiones del mundo. Así que la explicación del "agotamiento económico"
es algo simplista. Como siempre, las cosas son más complicadas: el
agotamiento de Bretton Woods fue más político e ideológico que otra cosa. En
1971, la guerra de Vietnam había dejado a la economía estadunidense en mal
estado, con una posición debilitada en sus cuentas externas y una inflación
amenazante. Ese año Nixon ordenó al secretario del Tesoro suspender la
compra de oro y las finanzas mundiales se transformaron para siempre.
La primera oleada de desregulación financiera a escala mundial desembocó en
la crisis de la deuda en 1982 y la intervención del FMI lo fue convirtiendo
en promotor de la apertura comercial y financiera, la estrategia de libre
mercado y la política macroeconómica "sana" (una política monetaria centrada
en el control de la inflación y una política fiscal orientada a generar un
superávit primario para destinarlo a pagar cargas financieras). Desde
entonces, en todas las crisis financieras las operaciones de rescate del FMI
acabaron por convertirlo en vocero y agente de los fondos de pensión y las
corredurías. Su adicción al modelo neoliberal se hizo más intensa.
Sin embargo, ahora hay una crisis de confianza en el FMI. Varios estudios
publicados por el Fondo confirman de manera irrefutable que el modelo
neoliberal ha funcionado mal en materia de crecimiento, productividad,
volatilidad y hasta cuentas externas. La comparación entre el periodo de
Bretton Woods (1944-1973) y el neoliberal (1973-2000) es desfavorable para
este último en todos los renglones.
Los estudios econométricos revelan que los mercados financieros sin
regulación son inestables y conducen irremediablemente a crisis con
repercusiones negativas en la producción y el empleo. Revelan que es
necesario repensar la función del FMI en la reforma financiera mundial para
recuperar los objetivos de crecimiento y pleno empleo todavía consagrados en
el Convenio Constitutivo. Mas la retórica de los altos funcionarios del
Fondo se mantiene tenazmente neoliberal y siguen imponiendo las recetas
neoliberales a los países que caen atrapados en su telaraña.
Según el escritor Scott Fitzgerald, la prueba de una inteligencia superior
consiste en sostener al mismo tiempo dos puntos de vista contradictorios y
poder seguir funcionando. Si eso se aplicara a las instituciones, entonces
el FMI sería un fuerte candidato a pasar esa prueba de inteligencia. Pero
más allá de la ironía, cualquier análisis de alternativas al modelo
neoliberal deberá reconsiderar las funciones del Fondo. Los vientos de
cambio que soplan tímidamente en el interior del organismo tendrán que
transformarse en una nueva red de alianzas capaz de alterar el equilibrio de
poderes. No es el único lugar en donde se debe dar una lucha política, pero
es indispensable cambiarlo para avanzar.
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