Cuando se revisa la lista de delegados internacionales publicada en la página web del CNE para observar las próximas elecciones parroquiales y municipales, llama la atención que en la sección de diplomáticos, 6 de los 11 invitados pertenecen a las embajadas de China y Libia en Venezuela.

En estos países, se sabe, no se celebran elecciones libres y democráticas hace mucho, mucho tiempo. Por eso no se entienden, cuál podría ser su aporte el próximo 7 de agosto.

Ante la duda, la directora de Relaciones Internacionales del CNE, Olga Alvarez, corrige y dice que no se trata de observadores sino de acompañantes al proceso. “Los diplomáticos simplemente acompañaran el proceso. Eso es común en este tipo de proceso. Ellos estarán allí, y en muchos casos incluso lo han solicitado, para aprender sobre el sistema electoral venezolano e intercambiar experiencias especialmente en lo relativo a la automatización”.

Aclarado el punto, el listado de observadores foráneos confirmados queda reducido a 39 y no a 54 como anunció el CNE, el pasado fin de semana. Los delegados, que estarán en el país entre el 3 y el 9 de agosto, cumplirán una agenda integral que además del trabajo el día de la elección, dijo Alvarez, incluirá encuentros con los partidos políticos, los medios y otros poderes e instancias gubernamentales.

¿OBSERVACIÓN O VEEDURÍA?

Aunque no encuentran razones para prejuzgar la actuación de los delegados internacionales que vendrán al país a observar las próximas elecciones municipales y parroquiales, algunos expertos con experiencia en observación electoral en anteriores comicios en el país, consideran que la disposición del CNE de invitar a agentes foráneos está más ligada al deseo de protegerse ante un eventual escenario de poca participación, que al de brindar confianza al electorado. “La idea es proyectar una imagen de apertura y transparencia. Es una estrategia muy hábil y adecuada para lograr un mayor aval externo a la gestión del ente comicial”, señala una fuente que prefiere reservar su nombre.

Del lado de los partidos políticos de oposición y algunas organizaciones de la sociedad civil, que consideran buena y necesaria la participación de observadores internacionales, el problema está en que las que vendrán en agosto, en su opinión, serán misiones de veeduría y no de observación. Una observación integral, estiman, es un proceso que no se puede organizar de un día para otro. No basta con observar lo que ocurre el día de la elección.

Hay que mirar también el antes y el durante.Asimismo, apuntan que el trabajo de las delegaciones que vienen de afuera debe complementarse y articularse con el que realizan los observadores nacionales.

Sobre este último particular, apuntan que el CNE, que sólo acepta la observación de Ojo Electoral, debe dar participación a otras organizaciones.

Como señaló el representante de la organización Transparencia de Perú, Percy Medina, durante unas jornadas de reflexión sobre observación electoral organizadas por Ojo Electoral el pasado mes de abril, la observación internacional tiene más facilidad para influir en la opinión pública internacional pero por limitaciones logísticas generalmente son pocos y tienen también poco tiempo para hacer su trabajo.

Los observadores nacionales, en cambio, pueden desplegar mayor número de personas y seguir todas las etapas del proceso. De lo que se trata entonces es de “aprovechar las ventajas comparativas de unos y otros”.

Otro aspecto que despierta suspicacia sobre la conformación de la
delegación internacional es que ella sólo incluye representantes de entes gubernamentales y organismos internacionales, dejando por fuera organizaciones no gubernamentales de comprobada y amplia experiencia en el área como es el caso de Transparencia.Participación ciudadana de República Dominicana y Alianza Cívica de México, y que el CNE es quien organizará la agenda de los observadores.

Frente a estas críticas, las autoridades del CNE insisten en que el equipo de observadores extranjeros invitado reúne las competencias jurídicas, políticas y técnico electorales, y la pluralidad necesarias “para que observen el normal funcionamiento del sistema comicial de nuestro país”, reseña una nota de prensa emitida por el ente comicial el pasado fin de semana.

Aunque en el mismo comunicado se dice que los observadores internacionales que arribarán en agosto “participarán como veedores”, Alvarez es enfática al señalar que se trata de una misión de observación.

“La mayoría de los delegados pertenecen a organismos electorales nacionales e internacionales, que se rigen por acuerdos y estatutos como el Protocolo de Quito, el Consejo Electoral Andino, la Unión Interamericana de Organos Electorales (UIOE), los cuales establecen entre sus competencias y actividades la observación internacional”.

En cuanto al tiempo, la directora de Relaciones Internacionales del CNE señala que los organismos electorales de la región y el mundo consideran suficientes de 5 a 7 días para realizar una observación.

“Son expertos en la materia, con muchos años de experiencia en la organización de elecciones y la incorporación de tecnologías, y que conocen la realidad electoral venezolana, porque la mayoría pertenecen a instancias como la UIOE. Además, para verificar un código fuente o una máquina de votación bastan uno o dos días antes de la elección. Lo otro es una auditoría”, indica Alvarez.

Para concluir, la representante del ente comicial dice que no se discriminó a la hora de seleccionar a los posibles observadores. “La verdad no se consideraron criterios especiales.

Dimos prioridad a quienes tienen más experiencia y calidad técnica para observar elecciones, y más aún en un contexto automatizado.

Por lo demás, la lista que existe ahora será ampliada y probablemente su número se eleve a 60”. Alvarez confirmó que en los próximos días se darán los nombres de otras “personalidades” que asistirán a la observación y aunque sin mencionar cuáles, dijo que también podrían incluirse algunas ONG. Sobre la agenda, la funcionaria insistió en que “el CNE no dicta parámetros de observación, sólo coordina el programa de común acuerdo con los delegados”.