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General: Inconstitucional el Decreto nombrando Macri 2 jueces de la Corte
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De: Ruben1919 (Mensaje original) |
Enviado: 21/12/2015 19:58 |
La Justicia declaró "inconstitucional" las designaciones de Rosenkrantz y Rosatti
El juez federal de Dolores Alejo Ramos Padilla dictó una medida cautelar contra el nombramiento "en comisión" de los juristas Carlos Rosenkrantz y Horacio Rosatti para ocupar las vacantes en la Corte Suprema. Sobre la base de fallos del máximo tribunal, Ramos Padilla invalidó las designaciones y ordenó a la Corte que se abstenga de tomarles juramento.
“Si el mecanismo de designación de los jueces del máximo tribunal no es válido, si ello no surge del texto ni del espíritu de la Constitución, si con ello se afecta la división de poderes, la independencia de los jueces, la garantía del juez natural, las facultades del Congreso, la participación y control ciudadano…, resulta necesario que los mecanismos constitucionales se pongan en funcionamiento cuanto antes para frenar esa ilegalidad que afecta principios básicos sobre los que se asienta la República”, sostiene la resolución de Ramos Padilla, quien hace dos semanas tuvo que renunciar como subrogante en el juzgado federal de Bahía Blanca, porque la Corte había declarado inconstitucional la ley de subrogancias.
El fallo suspende por vía de una medida cautelar la asunción de ambos juristas y le advierte a la propia Corte que no podrá tomarles juramento, pero reconoce que en cuanto los dos candidatos propuestos reciban acuerdo por parte del Senado automáticamente el fallo cesará en sus efectos.
La acción de amparo fue planteada por el ciudadano Mariano José Orbaiceta, con el patrocinio letrado de la abogada Lorena Herrera, reclamando “la nulidad del Decreto número 83/2015 publicado en el Boletín Oficial el 15 de diciembre pasado, mediante el cual se designó como jueces de la Corte Suprema de Justicia de la Nación a los Doctores Carlos Fernando Rosenkrantz y Horacio Daniel Rosatti en los términos del artículo 99 inciso 19 de la Constitución Nacional”.
El fallo aceptó a Orbaiceta como parte porque “no existen dudas de que la Corte Suprema cuya composición se impugna tiene jurisdicción en los asuntos de todo el país y que todos los ciudadanos pueden verse afectados si dos de sus cinco miembros son designados de manera unilateral por el P.E.N., sin acuerdo del Senado de la Nación y sin siquiera poder ejercitar el derecho que les acuerda el decreto 222/03” de autolimitación, firmado por el ex presidente Néstor Kirchner.
Según la acción judicial, “a través de estas designaciones se han lesionado derechos y garantías constitucionales, la división de poderes, la independencia judicial y la seguridad jurídica, y adelantan que todas las decisiones que podría tomar el más alto tribunal de la nación estarían viciadas de nulidad absoluta”.
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L PAIS › MAURICIO MACRI SE REUNIO CON EL PRESIDENTE DE LA CORTE SUPREMA, RICARDO LORENZETTI
Para despejar suspicacias
Macri buscó despegarse de la denuncia de Carrió contra Lorenzetti. Hablaron del traspaso de las escuchas y de las subrogancias. También de las vacancias en el Tribunal.
Por Irina Hauser
Por segunda vez desde que asumió en la Casa Rosada, Mauricio Macri recibió al presidente de la Corte Suprema, Ricardo Lorenzetti. La primera fue poco después de nombrar dos jueces en comisión, por decreto, para cubrir las vacantes en el alto tribunal. Fue tal el escándalo, y el rechazo desde la propia comunidad jurídica, que el Presidente aceptó postergar la jura con miras a obtener un respaldo del Senado, al que intentó saltear en un comienzo y meter a sus hombres por la ventana. Pero la agenda judicial es enorme y figura entre las cuestiones prioritarias del Gobierno, que aspira a rediseñar tener y bajo control el sistema de justicia. Para eso, necesita mantener el delicado equilibrio con el juez supremo, que tampoco quiere perder ni un ápice de su feudo. El encuentro de ayer, el segundo, pretendió ser un gesto de Macri, antes de subirse al avión rumbo a Davos, para despegarse de la denuncia de Elisa Carrió por supuesto enriquecimiento ilícito contra Lorenzetti y mostrar que no hay conflicto entre los poderes del Estado sino diálogo. El traspaso de las escuchas telefónicas al ámbito de la Corte, las subrogancias en los cargos vacantes y un plan del ministro de Justicia, Germán Garavano, para implementar modificaciones de acá a cinco años, fueron los ejes de la breve reunión.
Garavano se había reunido un día antes, durante una hora y media, con el presidente de la Corte, para explicarle lo que llama el plan “Justicia 2020”, que abarcaría reformas en un gran abanico de cuestiones: el código procesal penal y su implementación (que ya fue frenada por un decreto), el Ministerio Público Fiscal, el Código Procesal Civil y Comercial, el Código Penal, el traspaso de la justicia nacional a la Ciudad de Buenos Aires, el Consejo de la Magistratura, el juicio por jurados a nivel nacional, entre otras cosas. Todo implica una reformulación de buena parte de las leyes impulsadas por el kirchnerismo. Garavano le ofrece a Lorenzetti una dosis de protagonismo conjunto para encarar su proyecto. Al final de la reunión se pusieron de acuerdo para publicar ambos, en sus respectivas cuentas de twittear, que se habían juntado. La charla también, según reconstruyó este diario, había avanzado sobre el traspaso de las escuchas telefónicas, que hoy está en el ámbito de la Procuración General, a cargo de Cristina Caamaño a la Corte Suprema, tema que el Gobierno definió por decreto como gesto inicial de recorte de poder sobre el área que dirige Alejandra Gils Carbó. Para el alto tribunal es una facultad bienvenida, pero Lorenzetti advirtió que no se podría implementar por lo menos hasta mitad de febrero, que fue lo acordado. La situación del sistema de subrogancias, que la Corte declaró inconstitucional, completó el temario.
Como es evidente, para la (mini) Corte actual es tema de preocupación central quiénes y cómo cubrirán las dos vacantes. Por lo pronto, en el fuero contencioso administrativo fue habilitada la feria judicial para tratar amparos que piden frenar las designaciones por decreto de Horacio Rosatti y Carlos Rosenkrantz. Lo que tanto Macri como antes Garavano el dijeron a Lorenzetti, es que aspiran a que finalmente las postulaciones sean avaladas en el Senado, para evitar objeciones judiciales. En el Ministerio de Justicia especulan –según señalaron a Página/12 funcionarios influyentes– con recurrir a antecedentes para el tratamiento de pliegos sin llamar a sesiones extraordinarias. Podrían forzar, así, el tratamiento en febrero. Habrá que ver si logran mayoría en un cuerpo donde el kirchnerismo manda. Por lo pronto, en el proceso de consulta pública sobre los candidatos hubo un récord de 7585 presentaciones. Rosatti tuvo 2104 adhesiones y 1424 impugnaciones, mientras que Rosenkrantz tuvo 2629 avales y 1428 rechazos. En los próximos días los pliegos serán enviados por el Poder Ejecutivo a la Cámara alta, donde se abrirá también una consulta y los candidatos deben ir a una audiencia pública.
Lorenzetti dejó en claro que las vacantes en el Poder Judicial (cerca de 25 por ciento) y las subrogancias son un tema de malestar. Por un fallo de la Corte, que invalidó la ley de subrogancias impulsada por el kirchnerismo (que llevaba a la órbita del Consejo la facultad de elegir jueces suplentes que antes manejaban las cámaras de apelaciones), todas las suplencias (algo más de cien nombramientos) caerán el 4 de febrero. Lo que el juez supremo dijo es que si no resuelve el tema el Consejo de la Magistratura, lo va a terminar por definir la Corte. El tema es muy irritante para la familia judicial, que no quiere perder privilegios, como elegirse entre ellos y cobrar un plus salarial de 30 por ciento por subrogar. El traslado de las interceptaciones telefónicas quedó acordado para el 15 de febrero. Lorenzetti aspira a modernizar el sistema que todavía utiliza CD para registrar conversaciones y deberá resolver cómo queda conformada la planta.
De los 15 minutos con Macri (de los que Garavano fue testigo y –en parte– promotor) el juez se llevó gestos de distensión y señales de que la denuncia por enriquecimiento fue un tema de Carrió. La Corte, ya antes de la asunción del nuevo Gobierno, había dado muestras de lo que es capaz al dictar el fallo que ordenó un nuevo régimen de coparticipación federal. Ahora viene un período de definiciones que pondrá a prueba la armonía de esta relación entre poderes.
El presidente de la Corte Suprema, Ricardo Lorenzetti, se mostró preocupado por las subrogancias.
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EL PAIS › LUEGO DEL DNU QUE LOS NOMBRA EN COMISION, EL PRESIDENTE ENVIO EL PLIEGO CON SUS DOS CANDIDATOS PARA LA CORTE AL CONGRESO
Macri juega a dos puntas a ver si sale alguna
Ante la reticencia de los miembros de la Corte Suprema a tomarles juramento, el Gobierno envió ahora el pliego de Horacio Rosatti y Carlos Rosenkrantz al Senado. Todavía no está claro cómo podría seguir el trámite.
Por Irina Hauser y Sebastian Abrevaya
A raíz de los reparos que puso la Corte Suprema y de las críticas de un amplio espectro judicial y político al nombramiento de dos jueces en comisión para cubrir las vacantes en el tribunal, Mauricio Macri decidió jugarse una fichita a que avance en el Senado el procedimiento habitual para que les preste acuerdo. Así, los pliegos de Horacio Rosatti y Carlos Rosenkrantz, quienes ya están nombrados por decreto, fueron enviados ayer a la Cámara alta. Todavía no está claro cómo seguirá el trámite, no está constituida la Comisión de Acuerdos y hay divergencias sobre la facultad de los senadores para tratar designaciones de jueces fuera de la convocatoria a sesiones. Lo más probable es que durante febrero Cambiemos intente avanzar con los pasos que restan para cumplir con el decreto 222 de consulta pública, que prevé un nuevo período de impugnaciones y avales y una audiencia abierta con los candidatos. Luego, como sea, la definición está sujeta a un acuerdo político.
La designación de los dos jueces de la Corte por decreto y en comisión, eludiendo al Senado, fue una de las medidas con las que Macri eligió inaugurar su gobierno sin anestesia. Pero uno de los principales obstáculos con los que se encontró para avanzar fue el propio tribunal, que les tiene que tomar juramento. En un comienzo, los jueces supremos dijeron que lo iban a hacer y que ambos juristas elegidos eran “bienvenidos”. Pero después de un acuerdo extraordinario primó el malestar con el Gobierno y un planteo de Juan Carlos Maqueda: si les tomaran juramento podría ser interpretado como un respaldo anticipado a la validez constitucional las designaciones, que desde el comienzo generó polémica y pedido de cautelares. El presidente supremo, Ricardo Lorenzetti, ya tuvo dos reuniones con Macri. El resultado fue la postergación de la jura y la decisión del Poder Ejecutivo de enviar los pliegos al Senado, para reducir la controversia. El comunicado del Ministerio de Justicia afirma, con cierto viraje, que lo hacen “conforme con el inciso 4 de artículo 99 de la Constitución Nacional”, que dice que los jueces de la Corte se nombran con el acuerdo de los dos tercios del Senado.
Los pliegos de Rosatti y Rosenkrantz ya fueron girados a los presidentes de los bloques, Miguel Pichetto y Angel Rozas, además de la Comisión de Acuerdos, aunque no está conformada todavía. Las conversaciones más intensas en miras a un acuerdo incluyen a Pichetto, a la vicepresidenta Gabriela Michetti y a Federico Pinedo, presidente provisional del Senado. El ministro de Justicia, Germán Garavano, le dijo a Página/12 que “hoy el gobierno es optimista con que se aprobarán los nombres en marzo”. En el bloque del Frente para la Victoria, en cambio, descartan que hasta ahora se haya llegado a un acuerdo político.
“Celebramos que finalmente en Cambiemos han reconocido el error que cometieron con los nombramientos en comisión y que estén cumpliendo con el trámite que establece la Constitución Nacional”, le comentó a este diario el senador del Frente para la Victoria Juan Manuel Abal Medina. “Ahora lo más atinado seria que el Poder Ejecutivo convoque a sesiones extraordinarias para constituir la Comisión de Acuerdo y poder avanzar en el tratamiento de todos los pliegos pendientes, lo que incluye a embajadores y fuerzas armadas”, agregó. En el FpV, consideran que la comisión no se puede constituir sin llamar a sesión extraordinaria, aunque dure solo cinco minutos. Y sostienen que se requiere el mismo mecanismo para que un pliego ingrese formalmente y tenga estado parlamentario. También consideran que les corresponde la presidencia de ella, ya que siguen teniendo mayoría propia en el Senado.
Lo habitual es que las comisiones se conformen en una sesión preparatoria en la última semana de febrero. En Cambiemos acotan que si pactan, la Comisión de Acuerdos podría trabajar perfectamente, hacer la nueva convocatoria de avales e impugnaciones y hasta convocar a la audiencia pública donde los candidatos responden preguntas a la vista de todos. Esta sería la segunda etapa para cumplir con el decreto 222 y sus mecanismos de consulta. En el Gobierno analizan un precedente que, dicen, permitiría tratar los pliegos sin que se convoque a extraordinarias. De todos modos, el cumplimiento de todos los pasos demandará varias semanas y todo pasaría igual a marzo, cuando el Congreso esté en actividad. La comisión –y en esto hay coincidencia entre los sectores– puede reunirse una vez constituida, pero no puede dictaminar en período de receso.
“Si la Corte quiere tomar juramento antes, puede hacerlo”, insistió Garavano, tal como había señalado en un reportaje con Página/12. La realidad es que, a esta altura, ya ni él ni casi nadie en el Gobierno ni en Cambiemos quiere que Rosatti y Rosenkrantz asuman en comisión, en base al polémico decreto original. Habrá que ver si el FpV, accede a aprobar como supremos a estos juristas que aceptaron el procedimiento tan cuestionado (en el caso de Rosatti él mismo lo había objetado en 2011 en su Tratado de Derecho Constitucional).
La Corte, por lo pronto, reanuda su actividad con tres miembros. Durante la última semana de enero estuvo acéfala. Se encontraba de turno Ricardo Lorenzetti, pero se fue a disertar a Salamanca. Elena Highton de Nolasco había viajado a Estados Unidos y Maqueda a Europa. Sólo había un secretario laboral habilitado para actuar en su nombre.
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